Kontroversi Hukum di Australia : Pemerintah Tangguhkan UU HAM, Makin Banyak Anak Terancam Penjara

BUKAMATA - Pemerintah Negara Bagian Queensland di Australia telah menggemparkan para ahli hak asasi manusia dengan menghentikan pelaksanaan Undang-Undang Hak Asasi Manusia untuk kedua kalinya tahun ini, guna memungkinkan penahanan lebih banyak anak.

Partai Buruh yang berkuasa bulan lalu mendorong serangkaian undang-undang yang memungkinkan anak di bawah usia 18 tahun, termasuk anak-anak yang berusia sekitar 10 tahun, untuk ditahan tanpa batas waktu di markas polisi.

Hal ini terjadi karena perubahan dalam hukum keadilan pemuda, termasuk hukuman penjara bagi anak muda yang melanggar ketentuan jaminan, sehingga tidak lagi ada cukup ruang di pusat tahanan pemuda yang ditunjuk untuk menampung semua yang akan dipenjara.

Hukum jaminan yang telah diamandemen, yang diperkenalkan awal tahun ini, juga memerlukan penangguhan terhadap Undang-Undang Hak Asasi Manusia.

Langkah-langkah ini telah menggemparkan Komisioner Hak Asasi Manusia Queensland, Scott McDougall, yang menjelaskan perlindungan hak asasi manusia di Australia sebagai "sangat rapuh", tanpa ada undang-undang yang berlaku di seluruh negeri.

"Kami tidak memiliki Undang-Undang Hak Asasi Manusia Nasional. Beberapa negara bagian dan wilayah kami memiliki perlindungan hak asasi manusia dalam undang-undang. Tetapi mereka tidak dijamin konstitusional sehingga dapat digugurkan oleh parlemen," katanya dilansir dari Al Jazeera.

Undang-Undang Hak Asasi Manusia Queensland – yang diperkenalkan pada tahun 2019 – melindungi anak-anak dari penahanan di penjara dewasa sehingga harus dihentikan pelaksanaannya agar pemerintah dapat melewati undang-undangnya.

Pada awal tahun ini, Komisi Produktivitas Australia melaporkan bahwa Queensland memiliki jumlah anak di dalam tahanan tertinggi di antara semua negara bagian Australia.

Antara 2021-2022, "Sunshine State" tersebut mencatat rata-rata harian 287 orang dalam tahanan pemuda, dibandingkan dengan 190 orang di negara bagian paling padat penduduknya, New South Wales, yang menduduki peringkat kedua.

Dan meskipun biayanya lebih dari 1.800 dolar Australia ($1.158) untuk menahan setiap anak selama sehari, lebih dari setengah anak yang dipenjara di Queensland dipenjarakan kembali karena pelanggaran baru dalam 12 bulan setelah pembebasan mereka.

Laporan lain yang dirilis oleh Inisiatif Reformasi Keadilan pada November 2022 menunjukkan bahwa jumlah anak di tahanan pemuda Queensland telah meningkat lebih dari 27 persen dalam tujuh tahun.

Upaya untuk menahan anak-anak di markas polisi dilihat oleh pemerintah Queensland sebagai cara untuk menampung peningkatan jumlah ini. Terlampir pada kantor polisi dan pengadilan, markas polisi berisi sel beton kecil tanpa jendela dan biasanya hanya digunakan sebagai "tindakan terakhir" untuk orang dewasa yang menunggu penampilan di pengadilan atau harus ditahan oleh polisi semalam.

Namun, McDougall mengatakan ia memiliki kekhawatiran nyata tentang kerusakan yang tak dapat diperbaiki yang disebabkan pada anak-anak yang ditahan di markas polisi, yang ia gambarkan sebagai "kotak beton".

"[Markas polisi] sering kali memiliki anak-anak lain di dalamnya. Akan ada toilet yang terlihat oleh hampir siapa saja," katanya.

"Anak-anak tidak memiliki akses ke udara segar atau sinar matahari. Dan telah dilaporkan kasus anak yang ditahan selama 32 hari di markas polisi yang rambutnya rontok. Setelah dua atau tiga hari di markas polisi, kesehatan mental seorang anak akan mulai memburuk. Pada titik delapan, sembilan, atau sepuluh hari di markas polisi, saya telah mendengar banyak laporan tentang anak-anak yang patah hati pada saat itu." jelas dia.

Ia juga menunjukkan bahwa 90 persen anak dan pemuda yang dipenjara sedang menunggu sidang.

"Queensland memiliki tingkat yang sangat tinggi anak-anak di penahanan yang ditahan dalam tahanan. Jadi ini adalah anak-anak yang belum dinyatakan bersalah," katanya.

Meskipun orang pribumi hanya sebanyak 4,6 persen dari populasi Queensland, anak pribumi menyumbang hampir 63 persen dari mereka yang ditahan.

Maggie Munn, seorang orang Gunggari dan Direktur Nasional kelompok advokasi keadilan First Nations Change the Record, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa langkah untuk menahan anak-anak sekecil 10 tahun di markas polisi dewasa adalah "fundamentally cruel and wrong".

"Sangat mengkhawatirkan bahwa pemerintah Queensland untuk kedua kalinya tahun ini telah menghentikan hukum hak asasi manusia untuk menghukum anak-anak, mayoritas di antaranya adalah anak-anak First Nations. Apa yang dikatakan hal ini tentang hak asasi manusia yang diterapkan oleh pemerintah kita?" kata Munn

"Saya khawatir untuk anak-anak ini, apa yang akan mereka alami, bagaimana mereka akan diperlakukan, dan kerusakan serta trauma yang harus mereka hadapi sebagai akibat dari ketidakpedulian hak mereka oleh pemerintah ini."

Munn mengatakan bahwa harus ada solusi alternatif yang akan mengatasi perilaku anak-anak tanpa mengekspos mereka pada proses yang dapat menciptakan lebih banyak masalah.

"Sudah ada banyak kesempatan bagi pemerintah ini untuk mengejar alternatif penahanan yang berfokus pada anak, memahami perilaku mereka, mengatasi masalahnya, dan dimintai pertanggungjawaban di luar sel penjara, tetapi solusi dan alternatif ini terus diabaikan."

Risiko tambahan untuk perlindungan hak asasi manusia adalah parlemen Queensland, yang tidak biasa, hanya memiliki satu kamar. Tanpa kamar atas untuk memeriksa undang-undang, partai penguasa dapat melewati undang-undang baru dengan relatif tidak terganggu oleh pemeriksaan yang cermat.

Debbie Kilroy, kepala eksekutif Sisters Inside, sebuah organisasi masyarakat independen berbasis di Queensland yang membela hak asasi manusia perempuan dan gadis di penjara, mengatakan bahwa dalam sistem seperti ini, partai penguasa "dapat melakukan apa pun yang mereka inginkan, kapan saja" tanpa adanya pengecekan dan keseimbangan.

"Dan itulah yang mereka lakukan, untuk kedua kalinya tahun ini, untuk meloloskan undang-undang yang paling mengerikan yang akan memperpanjang kekerasan dan kerusakan terhadap anak-anak, terutama anak-anak pribumi Aboriginal dan Torres Strait Islander, bukan hanya hari ini, besok, bulan depan, tetapi untuk generasi-generasi mendatang," katanya.

Kilroy juga mengatakan kepada Al Jazeera bahwa pemerintah perlu menghentikan pendanaan "polisi dan penjara" dan mengungkapkan kekhawatirannya atas apa yang ia sebut sebagai "rasisme sistemik, misogini, dan seksisme" dalam Queensland Police Service.

Pada tahun 2019, petugas polisi dan staf lainnya tercatat bercanda tentang memukul dan mengubur orang-orang kulit hitam serta membuat komentar rasial tentang orang Afrika dan Muslim.

Perekaman tersebut juga menangkap komentar seksis dan seorang petugas yang bercanda tentang seorang narapidana perempuan pribumi First Nations yang memberikan layanan seksual.

Percakapan itu direkam di markas polisi, tempat yang sama di mana anak-anak pribumi sekarang dapat ditahan tanpa batas waktu.

Australia telah berkali-kali mendapat sorotan di tingkat internasional terkait perlakuan terhadap anak-anak dan pemuda dalam sistem keadilan pidana.

PBB telah berkali-kali menyerukan agar Australia menaikkan usia tanggung jawab pidana dari 10 tahun menjadi standar internasional 14 tahun, dengan masalah ini ditekankan kembali dalam Ulasan Periodik Universal 2021 negara itu di Dewan Hak Asasi Manusia.

Penangguhan pemerintah Buruh Queensland terhadap perlindungan hak asasi manusia - yang secara tidak proporsional memengaruhi komunitas pribumi - juga terjadi pada saat rekan-rekan federal mereka berkampanye untuk referendum hak asasi manusia pribumi.

Jika berhasil, referendum ini akan membuat dewan penasihat pribumi didirikan secara konstitusional dalam sistem parlementer federal, yang dikenal sebagai "Suara untuk Parlemen," sebuah kebijakan khas Buruh.

"Ini adalah hipokrisi yang sangat jelas dari pemerintah untuk mendorong undang-undang yang jahat dan rasialis pada saat yang sama mereka mengkampanyekan Suara untuk Parlemen," kata Anggota Parlemen Queensland dari Partai Hijau, Michael Berkman, kepada Al Jazeera.

"Dan sayangnya, tidak ada yang ada dalam proposal Suara yang akan membatalkan perubahan ini atau mencegah pemerintah yang sama-sama kejam untuk melakukan hal yang sama."

Mark Ryan, menteri polisi dan layanan perbaikan Queensland, serta Di Farmer, menteri keadilan pemuda Queensland, tidak merespons permintaan komentar.

Namun, Ryan - yang memperkenalkan undang-undang tersebut, yang akan berakhir pada tahun 2026 - tidak menyesal dan mempertahankan keputusannya bulan lalu.

"Pemerintah ini tidak meminta maaf atas pendekatan tegas kami terhadap kejahatan pemuda," katanya seperti yang dikutip oleh beberapa media Australia.